5.31 정읍시장후보 출마예상자의 시정소견 보여
도내 한 언론사에 공개된 다양한 의견 모아
2006-01-21 정읍시사
최근 도내 시사월간지 열린전북이 정읍시장 예비후보들에 대해 “정읍시 어디로 가야하는가?”라는 주제로 서면인터뷰를 실시했다.
대상은 열린우리당의 유성엽 현 정읍시장과 민주당 입당을 희망하고 있는 강 광 바르게살기정읍시협의회장, 민주노동당의 이효신 정읍민주연합사무처장 등 모두 3명.
당시 이 언론사는 서면을 통해 총 5개의 답변을 받아 요약 기술했고 이에 따라 출마자들의 의지에 대해 높은 관심도가 시민들로부터 보여짐에 따라 본지는 시민들의 호응에 부흥코자 정읍시로부터 자료를 제공받아 요약 기술한다.(답: 가나다순)
1. 정읍시는 어떤 도시가 돼야 하는가?
강 광 회장:
내 고장 산품 애용하기, 농특산품 질 향상, 브랜드화 판매 등을 통해 농촌을 살려 도농도시로서의 기본적인 틀을 갖추고, 신정동 일대 첨단산업단지 조성과 함께 친환경 첨단기업을 유치해 친환경적 집적단지를 만드는 한편, 상수원보호구역이 해제되는 내장저수지와 주변마을의 개발 등과 함께 내장산을 중심으로 하는 관광자원도시를 만들어 기업과 농촌, 관광의 3박자가 갖춰진 도농복합도시가 정읍이 나갈 방향이라고 설명했다.
유성엽 시장:
미래의 비전을 문화.생명산업의 도시로 정하고 ‘4계절 관광도시’의 기반을 다지고 있으며 생물.생명산업의 메카로 성장하고자 비전실현을 위한 4대 과제와 6대 역점시책을 마련 시정을 수행해 오고 있음을 밝혔다.
이와 함께 정읍발전의 큰 그림은 그려졌다고 생각하며 도시에 버금가는 풍요의 농촌, 차별화되고 경쟁력있는 선진모범자치도시, 편리하고 쾌적하며 아름다운 도시, 노후의 안락 및 사랑과 인정이 넘치는 선진복지도시 등 시정의 모든 계획들이 지금까지의 성과를 바탕으로 지속적으로 추진되면 기업도시이자 웰빙도시로서 으뜸도시가 될 것이라고 설명했다.
이효신 사무처장:
환경친화적인 농업.관광.교육.문화도시로 발전해야 한다며 정읍시의 상업과도 밀접한 관계에 있는 농민들의 소득이 줄어든 이유로 지역경제가 어려움에 처해 있다고 설명 농업기반을 튼튼하게 다지는 정책이 필요하다고 주장했다.
또한 동학농민혁명 유적지 등 문화자원을 겸비한 최상의 관광자원을 가지고 있는 만큼 환경친화적 관광도시로 손색이 없고 인구 13만의 중소도시답게 소박하면서도 특징 있는 교육 및 문화도시로 발전시켜 나가야 한다고 밝혔다.
2. 정읍시의 가장 심각한 현안과 해결책은 무엇인가?
강 광 회장:
가장 심각한 부분에 대해 인구감소, 일자리부족, 농촌 되살리기, 내장상수원보호구역 해제, 재래시장 현대화를 통한 활성화 등을 꼽았다.
일자리 부족과 교육여건 미비, 그리고 농촌의 몰락조짐으로 인구가 현저히 감소됐다며 감소된 인구는 경제활동의 둔화로 이어져 시장의 축소를 가져왔고, 상인들 역시 영세상으로 퇴보하는 악순환의 고리가 지속되고 있다고 지적했다.
또한 미래를 내세운 부모들의 '탈 농촌'으로 이래저래 정읍시는 낙후를 거듭하고 있다며 친환경 제조업체의 유치로 일자리를 늘리고 좋은 학교를 유치 대도시로 나간 시민을 다시 불러 모으는 일로써 해결할 수 있다고 방법을 제시했다.
그렇게 하기 위해서는 자치단체가 의지를 갖고 추진해야 하며 나눠주는 행정에서 집중 투자하는 정책으로의 전환이 필요하다고 주장했다.
유성엽 시장:
연구기관들과 연계한 생물.생명산업육성과 이곳에서 근무하는 임직원 및 연구원들의 정주기반을 확충하고 사계절종합관광지가 되도록 내장산종합개발계획을 종합적으로 수립해 구체화시켜 나가는 한편 내장산리조트 조성사업과 연계해 특색 있는 관광지로 육성해 나가야 한다고 설명했다.
또한 가장 시급한 문제는 교육 살리기와 농업살리기로 평생학습도시 지정, 특성화된 영재 중.고등학교를 설립하는 등 백년대계인 인재육성에 심혈을 기울이겠으며 환원순환농업과 같은 농법을 도입해 실천, 붐을 조성하고 정읍농산물유통주식회사가 제 기능을 다하도록 함으로써 농업문제를 해결하는 데 노력을 다하겠다고 밝혔다.
이효신 사무처장:
정읍경제가 너무 안 좋아 실제로 가게 10집에 한두 군데는 ‘점포임대’ 딱지가 붙어 있는 것이 현실이라며 우리 몸에 비유하자면 경제의 피라 할 수 있는 돈이 잘 돌아야 경제가 살아날 수 있다고 말했다.
그런데 일부 관련업자들만 배불리는 각종 개발사업의 확대는 결국 돈의 외부유출만을 불러오게 되고, 소위 있는 사람들은 대도시로 가서 소비하고 있어 정읍에서 돌아야 할 우리의 돈이 외부로 새어 나가기 때문에 정읍경제가 나아질 수 없다는 것이다.
따라서 서민들에 대한 복지를 과감히 확대해 정읍에서 주로 소비하는 농민, 노동자, 서민들의 주머니를 채워주면 서민들의 생활도 안정되고 정읍경제도 살아날 수 있다고 입장을 밝혔다.
3. 정읍시가 현재 첨단산업유치, 4계절 관광지화, 농축산업 등의 발전계획을 추진하고 있는데 어떤 방향으로 더욱 주력해서 발전해나가는 것이 바람직하나?
강 광 회장:
고용창출의 환경친화적 제조업 유치와 농촌에 신 활력을 줄 수 있는 방안을 찾아 농촌을 우선적으로 살려내야 한다는 입장이다.
쌀 협상 국회비준안이 통과되는 등 어려운 지경에 있는 농촌이지만 농업은 정읍시민의 삶의 근간으로 농업의 신활력사업은 정읍 되살리기에 매우 중대한 의미를 갖고 있다며 그 일환으로 정읍농업의 구조진단을 실시 구조진단에 따라 행정의 굵은 줄기로 농업사업에 대한 대우와 투자를 늘려야 한다고 주장했다.
또 신정동 일대 완공 또는 건설이 예정된 첨단산업 관련 연구소의 조속한 완공으로 관련기업을 유치 부가적 효과를 빨리 모색해야 하며 내장산에 대해서는 시민의 소득과도 불가분의 관계인 내장산의 시설현대화와 상수원보호구역에서 해제될 내장저수지 주변의 개발은 정읍시로서도 물러설 수 없는 한 판 승부가 될 것이라고 말했다.
유성엽 시장:
첨단산업의 진흥을 통한 관광 및 농축산업의 부가적 소득화 전략을 찾는 것이라고 생각하며 이에 역량을 올인하는 것이라고 말했다.
정읍방사선연구원은 비발전(非發電)분야인 방사선기술 산업에 대한 국내 최초의 연구시설로 아직 개발도상국 수준에 머물러 있는 관련분야 방사선기술을 선도할 것이며 이와 연계해 첨단산업을 육성해 나간다면 2020년경 정읍시의 미래는 수많은 국제기구 및 국내.외 학술기관, 산업체와의 교류가 활발하게 이루어짐과 아울러, 연구기관 상호간 유기적으로 연계된 첨단과학산업단지를 조성, 지식기반기업도시의 면모를 갖추게 되고, 국내.외 우수인력의 유입이 늘어나 이들이 정주하는 웰빙형 도시로 거듭나게 될 것이라고 비전을 제시했다.
또한 내장산리조트 조성사업과 물의 고장으로서 물을 소재로 하고 생명을 주제로 한 '물뫼고은축제'와 옥정호 가을들꽃축제, 내장산겨울축제를 특색있고 생산적인 향토문화축제로 발전시키면 4계절 문화.관광도시로 발전할 것이라고 설명했다.
농축업에 대해서도 '단풍미인'을 정읍농특산물 브랜드로 육성시키고 정읍농산물유통주식회사를 통한 직거래 등 정읍농특산물의 질적 차별화 및 명품화에 힘쓸 것이라고 밝혔다.
이효신 사무처장:
정읍은 농촌형 도시로서 농축산업의 발전을 위해 노력하는 당연한 것이며, 이어 관광도시로의 발전이 바람직하다는 의견을 내놓았다.
특히 현재 정읍 관광산업의 현실을 지적하며 경제적 실익을 챙길 수 있는 체류형 . 체험형 관광도시로의 발전을 주장했다.
그 일환으로 황토현 인근부지에 제2의 민속촌을 조성하고 드라마나 영화, CF 등을 촬영할 수 있는 부대시설을 마련해 유스호스텔, 청소년수련시설 등의 숙박시설을 포함한 편의시설을 갖춘다면 많은 관광유발효과를 얻을 수 있을 것이며 이러한 체류형 . 체험형 관광도시로 발전시켜 나가고 싶다는 소견을 밝혔다.
4. 혁신도시가 완주군 이서와 전주시 만성동 지역으로 결정된 것에 대한 의견과 전북지역 균형발전을 위해 전라북도와 국가가 어떤 일을 해야 하는가?
강 광 회장:
전북에 한개의 혁신도시 정책을 고수하며 입지적 여건과 접근의 용이성이 반영돼 기존의 도시화가 이뤄진 전주.이서 지역이 선정된 것은 공공기관의 지방 이전으로 얻게 될 국토의 균형발전이라는 목표를 심각하게 훼손한 결정임을 분명히 했다.
그러나 기왕 내려진 결정이라면 탈락한 자치단체로 그에 상응하는 사회간접시설 등 자치단체가 추진하기 힘든 대규모 사업의 우선 배정 등을 통해 지방간, 도시간의 격차를 줄여나가는 지원책이 마련돼야 하며 도에서도 정부를 상대로 탈락한 도시에 대해 사회간접시설의 확충을 추구해야 한다고 주장했다.
유성엽 시장:
혁신도시는 위성도시가 아닌 성장가능성이 있고 인프라구축 등 준비를 착실히 해온 지역을 지정해 건설함으로써 지역간 균형발전을 도모하고 이로 인해 발생하는 성과를 타 지역과 공유해 시너지효과를 발생케 하는 데 있다고 소견을 밝혔다.
하지만 결과적으로 혁신도시 유치가 무산됨에 따라 이제 개별이전기관의 분산배치를 통해서라도 그나마 지역균형발전을 이루는 데 노력해야 하며 혁신도시 개발에 따른 성과공유방안을 수립하고 이를 법제화해서 실행을 담보하며 균특회계의 증액 및 각종 사업의 보조를 강화해야 한다고 입장을 밝혔다.
또한 금후 중앙공공기관의 추가 이전이 있을 때 국가와 전라북도에서는 정읍시가 끊임없이 주장해 온 광역시가 없는 전라북도 등에는 2개의 혁신도시가 건설될 수 있도록 하고, 재정적인 지원과 신규 국책사업을 우선 배려하는 등의 특별대책이 수립될 수 있도록 특단의 노력을 경주하여야 한다고 말했다.
이효신 사무처장:
이번 혁신도시 결정은 전주를 중심으로 한 전북지역 내 패권적 행태의 결과라고 생각한다며 수도권이 지역의 블랙홀로 작용하는 것처럼, 전북지역 안에서는 전주권이 타 지역의 블랙홀로 작용하고 있는 것이라고 소견을 밝혔다.
균형발전의 측면에서 혁신도시를 결정하려면 지역의 낙후도가 심사에 더 많이 반영됐어야 하고 균형발전을 위해서는 우선적으로 전라북도 및 국가가 각종 투자 및 정책을 집행하는 데 있어 낙후된 지역에 대한 우선적 배려가 있어야 할 것이라고 말했다.
더불어 장기적 또는 근본적으로는 각 지역이 양성자가속기나 태권도공원 등 누구나 다 요구하는 것들을 바라지 말고 자기 지역만의 색깔을 가진 아이템으로 전라북도와 국가에 요구하고 각 지역별로 특화된 것을 적극 지원함으로써 각 지역이 고유의 특성을 가진 도시로 발전할 수 있도록 해야 할 것이라고 주장했다.
5. 어떻게 정읍시정에 시민의 참여를 늘려야 하는가?
강 광 회장:
먼저 열린 행정을 실천에 옮겨야 한다며 공장 한 개를 신설하는데 몇 백 군데의 서류에 도장이 필요하다는 규제를 풀어 제도를 완화, 개선해야 한다고 지적했다.
또한 시민들의 고충처리에 시정의 우선 목표를 두고 가장 밑바닥 정서인 시민 개개인의 불만에 귀를 기울이는 자치행정이 실천돼야 하며 시정은 시민의 편리한 생활을 도모하는 데 초점을 맞추고 무조건 일을 벌이는 것이 능사가 아닌 끝까지 마무리하는 자세가 중요하다고 설명했다.
끝으로 전 시민이 참여하는 웰빙생활체육을 활성화시켜 체육을 통해 시민의 화합을 이룩할 수 있도록 해야 하며 이러한 적극적인 자세로 시민에게 다가갈 때, 자치단체의 자치행정은 실현되는 것이라고 소견을 밝혔다.
유성엽 시장:
행정이 우월한 위치에서 시민에게 무언가를 베푸는 일방통행식이 아닌 상호 의사소통을 통해 이익을 증진시켜 나가는 쌍방향통행이 되기 위해서는 시민이 행정에 요구도 하면서 자신의 역할을 다하려는 노력이 뒤따라야 한다고 말했다.
시민들의 입장에서 요구도, 불평도, 비판도 있을 수 있으나 이러한 요구와 불평과 비판의 차원을 넘어 자기희생과 봉사를 전제로 한 실질적 시민참여가 이루어질 때 시의 역량은 배가(倍加)되고 지속적으로 발전하리라 생각한다고 말했다.
이와 함께 정읍시에서는 지난해부터 시민 장학재단 1구좌 참여하기, 내 집 앞 쓰레기․눈 치우기, 1시민 1단풍 등 가로수 가꾸기, 1주택 1주차장 갖기를 '정읍시민 4대 운동'으로 정해 이를 지속적으로 추진해 오고 있다고 밝혔다.
이효신 사무처장:
각종 제도적, 실질적인 조처 하에 예산의 편성부터 시민들이 참여할 수 있도록 참여예산제를 실시하고 싶다고 말했다.
자치단체의 가장 큰 역할은 예산을 수립해 집행하는 것으로 시정살림에 관여하지 못한 채 시정에 참여한다는 것은 수박 겉핥기일 수밖에 없고 살림살이의 편성부터 시민들이 참여하는 것이 가장 중요하다고 소견을 밝혔다.
또한 현재 100여개가 넘는 각종 위원회가 너무 형식적으로 운영돼 시민들의 의사전달통로가 아닌 시의 의사결정과정의 들러리나, 요식행위로 전락한 경우가 많다고 생각된다며 다양한 계층의 시민이 참여할 수 있도록 개편해야 할 것이라고 지적했다.