[논평]산고(産苦)의 결단과 선택의 의미
2005-09-08 변재윤
이미 몇 주 전부터 추석 전 국장급 공석에 대한 소규모 인사가 이뤄질 것이란 언질이 있어 도래된 시기임을 감지했으나 이번 인사는 오후 6시가 다 되도록 시장실의 문은 쉽게 열리지 않았다.
간발의 차이였지만 곧 충격적인 국장급 인사가 공개됐다.
유성엽시장이 취임이후 기존의 내부관리부서 승진배제원칙을 세웠던 것을 현업부서 우대원칙으로 전환한 것이다.
정확히 말해 내부관리부서란 과거 관선시절부터 전래적으로 우대를 받아오던 본청의 총무과나 기획감사실을 뜻하며 이곳의 실. 과장이나 계장급들에 대한 우선적으로 승진을 배제하겠다는 원칙이었으나 현업부서 직원을 배려하겠다는 취지로 뒤집은 것이다.
시는 이번의 획기적인 인사에 대해 민선3기 시정을 차질 없이 마무리하기 위해 역동적으로 일하는 조직으로 정비하고자 함이고 진지하고 희생적인 사고로 마음으로부터 정성을 다해 시민들에 최선의 시정서비스를 제공하고자 한다고 덧붙였다.
또한 팀웍을 바탕으로 효율적인 조직관리역량을 발휘할 수 있는 공직자로서 이들을 주요직위에 배치해 살아 움직이는 조직을 구현하고자 한다는 점을 주지했다.
되돌아보지만 수장을 비롯 매번 인사를 관장하는 간부들과의 대화에서 느껴진 정읍시청 조직원들의 인사에 있어 필자는 적재적소의 요인(?)에 대한 고뇌를 들을 수 있었다.
이후부터 이 인사에 대해 말들이 많을 것이라 예상된다. 그러나 말을 열기에 앞서 시 행정내부 조직원들은 이번 인사 취지를 어느 때보다 심도 있게 분석을 해야 할 것으로 보인다.
그 첫째는 이미 행자부에 제시한 총액제대비 신규 기구개편안의 인사형태에서도 이번 인사와 같이 시장이 주무담당까지 직접 검토하겠다는 암시 대목을 기억한다면 한결 이해가 빠를 수 있다. 그래서 이번 인사는 총액제 신호탄으로 볼 수 있다.
두 번째로 이번 인사취지에서 재 언급한 바대로 시장이 제시한 ‘현업부서 우대의 인사원칙’을 취임 이후부터 승진대상자들이 업무의 능력이나 조직의 요인으로 평가하겠다는 점을 유념했더라면 그 자세의 변화가 설령 간부직이라 하더라도 따랐어야 한다는 점이다.
유성엽시장의 특징적인 인사는 외부 청탁 또는 그 어느 압력도 굴하지 않았던 사례를 수차례 보여 왔다. 말할 수 없는 대목이긴 하나 인사 말미, 숨 가쁘게 삭제된 내용이 있었다.
단호함에 앞서 결단을 내렸던 유 시장의 인내와 고통은 사실 부시장과 더불어 온종일 진을 빼기에 충분했었던 일이었다.
충분히 지적을 했고 변화를 요구했으며 무사안일을 버려야한다는 시장의 주문들을 이제라도 일선 읍면동 직원에까지 잊어서는 안 될 당위성이 바로 여기에 있을 것이다.
이번 인사와는 별개의 사안이라 생각되지만 늦어도 총액인건비제 시행지침이 15일전까지 정읍시에 시달돼야하고 여기에 시가 제시한 기구개편(안) 시행여부 답안도 내려질 예정이다.
3개 국 신설이 과다한 점을 들어 마치 선심성 승진요인을 노린 선거 전략이 아닌가하는 행자부의 굴절된 시각도 이제 결론을 내려야 할 시기인 것 같다.
사실 선거용으로 쓸 인사를 한다면 오히려 간부직 확대방안보다 하급직들의 배려를 한다면 그 충성도야 말로 가장 효과를 볼일 아니겠는가. 그들 간부 몇으로 1천명이 넘는 공무원들의 표를 과연 잡을 수 있을까..실로 우문이라 아니할 수 없다.
한정된 인건비를 가지고 조직의 정비를 단행함으로서 궁극적으론 시민들과 지역의 발전을 도모해보려는 취지가 오는 2007년 총액인건비제 전면실시를 하겠다는 행자부의 원칙에 무엇이 다르고 부 적합한지 모를 일이다.
어쨌든, 최소 2개국 신설만의 양보 가능성에 이번 2명의 국장 대기발령에서 보듯 특별한 사안이 발생되지 않는 한, 예상되는 기술센터소장의 도 진흥원과 교류인사를 제외한다면 국장급 4급 승진요인은 없지 않을까 싶다.
따라서 2006년도 예산편성에 따른 행자부의 지침이 신속히 정해진 시간에 도착한다 할 때 10월 중순이면 대대적인 기구정비가 이뤄질 것으로 점쳐진다.
그러나 지난5일 전 직원들은 확대간부회의에서 지시된 유 시장의 인사 관련 훈시를 기억해야 할 것이다. ‘본연의 업무추진보다 인사 등 신상에 얽매인 직원 행태..’.
더불어 공직자의 직급이나 보수는 상향 조정하고 정원은 계속적으로 감축하여 인건비를 줄여가는 대책을 지속적으로 할 것이란 의지를 이 시기, 간과해서는 안 될 것이다.
문제가 되는 직원에 대해선 직급의 고하를 막론하고 단호함이 서려있으며 수장의 그려내는 시정에 이반 또는 일탈 행위를 보이는 자. 조직에 부적합자는 반드시 퇴출시키겠다는 유 시장의 앞섰던 의지와 맥락을 상충시킨다면 이번 인사를 두고 과거 우선승진원칙의 회귀(回歸) 운운하기에 앞서 자신의 인사에 대해 깊이 되돌아봐야 할 것으로 보인다.
비록 하급직이라 하더라도 자신의 직분을 이용해 편리를 도모하거나 아직도 사적 자리임을 빙자한 나머지, 공무원의 윤리에 벗어나 품행이 방정치 못한 행동으로 전 공직자들에게 누를 끼치는 일부 소수 어리석은 이가 있다면 절대적 단호함이 비껴가지 않을 것임을.
하루 동안 드리워진 당일의 암운을 거둬내기까지 유 시장과 한 부시장의 이번 국장급 인사 고통은 결단에 앞서 미래를 대비한 정읍시가 택해야 할 중요한 ‘선택의 의미’가 아닐까 싶다.